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國家糧食局關于切實做好秋糧收購工作的通知

    各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局,中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司:
  在中央一系列強農惠農富農政策的有力推動下,2012年我國糧食生産保持良好勢頭,在“八連增”的基礎上,夏糧和早籼稻繼續增産,秋糧生産又獲豐收。目前秋糧收購工作正陸續展開,收購高峰期即將來臨,爲認真貫徹落實國務院領導同志最近關于做好秋糧收購工作的重要批示精神,切實保護種糧農民利益,維護糧食市場穩定,現就有關問題通知如下:
  一、充分認識做好秋糧收購工作的重要意義
  今年,我國秋糧生産先後遭遇了幹旱、病蟲害和台風等自然災害,豐收來之不易。做好秋糧收購入庫工作,保持市場糧價合理水平,直接關系到種糧農民增産增收,關系到農業農村經濟和整個經濟社會發展“穩中求進”的大局,關系到糧食宏觀調控和保供穩價目標的實現。各地糧食部門要再接再厲,把抓好秋糧收購作爲當前糧食流通工作的重中之重,把保護種糧農民利益放在第一位,立足早收糧、多收糧、收好糧,從講政治、講政策、講大局的高度,把秋糧收購工作安排好、組織好,確保收購工作平穩有序進行。
  二、嚴格執行國家糧食收購政策,保護種糧農民利益
  各地粮食部门和有关中央企业要不折不扣地抓好粮食收购各项政策措施的贯彻落实,所有粮食收购企业都必须严格执行“五要五不准”的粮食收购守则,即:要敞开收购、随到随收,不准折腾农民;要依质论价、优质优价,不准坑害农民;要公平定等、准确计量,不准克扣农民;要现款结算、不打白条,不准算计农民;要优质服务、排忧解难,不准怠慢农民。今年国家继续在主产区实行最低收购价和临时收储政策,各地各有关中央企业要积极做好政策性收购的各项准备,当市场价格水平低于国家规定的托市收购价格时,要立即启动政策性收购,做到政策上墙、纪律上榜、标样上台,切实保护种粮农民利益。要进一步简化手续、提高效率,合理布设收购网点,方便农民售粮,真正想农民之所想,急农民之所急,把中央强农惠农富农政策落到实处。同时,要积极引导粮食企业随行就市开展自营收购,发挥国有及国有控股企业主渠道作用,努力掌握粮源,搞活粮食流通。要督促粮食收购企业进一步强化为农服务意识,积极为售粮农民提供必要的整晒场地和工具,主动延长收购时间,不让农民卖“过夜粮”,让售粮农民高兴而来、满意而归。各地要充分利用现有储粮设施和场地,为农民开展代储代销服务,幫助农民实现增产增收。
  三、加強對農戶科學儲糧指導,減少糧食産後損失
  要加快农户科学储粮专项建设实施进度,加强农户科学储粮宣传和技术指导,确保农户粮食储存安全,减少粮食产后损失。对高水分稻谷和大豆,要充分利用庭院、场院等场地进行堆放,尽量降低堆放厚度,防止发热霉变,并要提前做好防雨雪天气的苫盖准备。对高水分玉米,要利用钢网式储粮仓、粮栈子等离地通风储存,努力消灭“大揽堆”和“地趴”存粮,防止出现霉变或坏粮现象。要及时派出技術服務人员深入农户,指导农民通过风扬、过筛、整晒等措施,降低霉变等不合格粮食的数量,使粮食提级进等,达到收购质量要求,好粮卖好价,幫助农民实现减损增效。
  四、努力擴大收儲能力,引導糧食向銷區合理轉移
  各地糧食部門和有關中央企業要繼續抓緊騰倉並庫,充分挖掘潛力,滿足秋糧收儲需要。要切實抓好政策性糧食跨省移庫工作,力爭提前完成移庫任務。要積極籌措資金,加強“危倉老庫”維修改造,改善設施條件,增加收儲倉容。同時,主銷區糧食部門要根據當地糧食消費需求、庫存等情況,主動加強與産區的溝通銜接,組織指導企業均衡有序到産區采購;主産區糧食部門要加強糧食運輸的組織協調,及時與鐵路、交通部門進行溝通,做好調度工作,均衡安排運輸,提高運輸效率,加快糧食從産區向銷區的合理轉移,減輕主産區收儲壓力,增強主銷區糧食市場供應保障能力。
  五、切實做好秋糧收獲質量監測,確保收購入庫糧食質量安全
  各地糧食部門要加快糧食質量安全檢驗監測能力建設項目進度,提升糧食檢驗監測能力,切實做好糧食收獲質量測報工作。對存在質量安全隱患的重點地區、重點品種要加大監測力度;對因異常氣候、病蟲害等引起大面積質量異常的地區,要根據實際情況及時調整監測方案,確保樣品真實反映當地糧食實際質量狀況。監測結果要及時報告當地人民政府和食品安全主管部門,並采取多種方式發布質量信息,以指導企業做好收購工作。對收購中發現的不符合食品衛生安全要求的糧食,各地要按照食品安全地方負責制的有關要求,積極采取措施妥善解決,防止不符合國家標准的糧食進入口糧和飼料市場,確保消費者食品安全。
  六、加強溝通協調,妥善落實好秋糧收購資金
  積極指導糧食企業做好秋糧收購資金籌措准備工作。要主動加強與農業發展銀行當地分支機構的溝通協調,及時提供秋糧收購資金需求計劃,合理安排和落實收購資金,堅決防止“打白條”現象的發生。同時,要積極尋求與有關商業銀行的合作,創新融資方式,多渠道籌集收購資金,支持企業入市收購。要配合農業發展銀行加強對糧食收購資金貸款的監管,督促國有糧食企業認真執行糧食收購貸款管理的有關規定,提高資金使用效率,嚴肅財經紀律,嚴禁擠占挪用貸款,確保糧食收購資金得到安全高效的使用。
  七、密切關注秋糧收購進展情況,做好統計和市場監測工作
  各地糧食部門要高度重視統計工作,按照統計制度要求,努力擴大統計覆蓋範圍,督促所有涉糧企業認真履行報送糧食流通及加工統計報表的法定義務,進一步提高統計數據的全面性。要全面提升統計數據質量,健全糧食統計數據質量監控機制,建立重點企業數據質量跟蹤核查制度,嚴格糧食統計數據審核,發現異常情況要及時進行調查核實,堅決防止漏報、錯報、重複統計等現象的發生,切實做到清在原始、准在基層,確保統計數據真實准確。要進一步做好糧食市場監測工作,秋糧收購期間要適時提高監測頻率,指導和督促國家糧油市場信息監測直報點及時准確報送糧油市場價格等信息,爲科學分析判斷糧食市場形勢和糧食宏觀調控提供可靠依據。
  八、强化安全生産意识,确保储粮安全
  安全生産事关人民群众的生命和财产安全,事关社会和谐稳定。各地和有关中央企业要坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针,完善安全生産考核机制,强化安全生産责任意识,全面落实安全生産责任制。要加强收购现场的安全管理,优化粮食收购流程,尽量避免人流、物流交叉。要制订秋粮收购安全生産应急预案,提高应急处置能力,一旦出现安全生産事故,要立即上报并严肃追究事故单位的责任。要严格执行各项仓储管理制度,把好入库粮食质量关,对水分、杂质超过国家规定标准的,要经烘干、整理合格后再入仓或固定储存形态。针对部分地区秋收时降雨偏多、粮食水分偏高的情况,进一步加大工作力度,充分利用粮食企业和社会各方面的烘干能力,抓紧对高水分粮进行烘干处理,避免出现储粮安全事故。要加强储粮安全检查工作,指导收储企业强化粮情监测、机械通风等保粮措施,及时处置储粮安全事故苗头,严格执行政策性粮食收购和仓储管理的相关规定,不准使用已报废仓房储存粮食,不准超设计标高超设计容量储存粮食,尽可能把政策性粮食储存在条件较好的仓房内,确保储粮安全。
  九、加強監督檢查,維護好秋糧收購市場秩序
  秋糧收購期間,各地糧食部門要按照國家有關要求,結合本地實際,對轄區內從事秋糧收購活動的各類糧食經營主體進行全面檢查,特別是加強對糧食收購主體執行國家糧食收購政策的檢查。重點檢查糧食收購者是否具有糧食收購資格、政策性糧食委托收儲庫點是否具備規定的條件,是否嚴格執行國家糧食質價標准,是否及時支付農民售糧款,是否做到敞開收購和不停收、不拒收,是否及時准確報送統計報表,是否履行了企業最低最高庫存量義務等。啓動最低收購價執行預案和國家臨時收儲政策的地區,要立即跟進開展政策執行情況檢查。要公布舉報電話,積極接受舉報、投訴,堅決查處“轉圈糧”、違規競買政策性糧食等行爲。對違反規定的,要依法嚴肅查處,確保國家糧食收購政策落實到位。要科學制定檢查工作方案並認真實施檢查,堅持一手抓糧食收購,一手抓監督檢查,將檢查工作貫穿于秋糧收購工作的始終,維護糧食收購市場秩序,確保秋糧收購工作順利進行。
  十、加強對秋糧收購工作的組織領導
  各地糧食部門和有關中央企業要認真貫徹落實秋糧收購各項政策措施,按照全國糧食局長會議和全國秋糧收購工作會議的有關要求,加強組織領導,落實工作責任,主要領導親自部署親自抓,分管領導靠前指揮直接抓,切實把中央的各項強農惠農富農政策落實到位。要充分利用媒體積極開展政策宣傳活動,及時發布秋糧收購進展情況,廣泛宣傳秋糧收購中的好經驗、好做法。要密切關注網絡輿情,及時回應涉及秋糧收購的相關輿情信息,用客觀、准確、權威的信息正確引導社會輿論,防止虛假信息傳播誤導市場,爲秋糧收購工作營造良好的輿論環境。收購期間,各地要組成工作組,深入一線檢查指導收購工作,隨時了解和掌握收購工作進展情況,發現新情況新問題要及時研究解決,重要情況立即向省級人民政府和國家有關部門報告。

                                                                              国家粮食局      

                                                                          二〇一二年十月二十三日

 
 
  • 文件類型:
  • 文件大小:00
  • 更新日期:2013-02-26 14:08
  • 浏覽次數:4592   下載次數:0



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