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《中央儲備糧管理條例》

第一章 总 则
  第一條爲了加強對中央儲備糧的管理,保證中央儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全,保護農民利益,維護糧食市場穩定,有效發揮中央儲備糧在國家宏觀調控中的作用,制定本條例。
  第二條本條例所稱中央儲備糧,是指中央政府儲備的用于調節全國糧食供求總量,穩定糧食市場,以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用油。
  第三条 从事和参与中央储备粮经营管理、监督活动的单位和个人,必须遵守本条例。
  第四条 国家实行中央储备粮垂直管理体制,地方各级人民政府及有关部门应当对中央储备粮的垂直管理给予支持和协助。
  第五條中央儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任,確保中央儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全,確保中央儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上並節約成本、費用。
  未經國務院批准,任何單位和個人不得擅自動用中央儲備糧。
  第六條國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院財政部門負責擬訂中央儲備糧規模總量、總體布局和動用的宏觀調控意見,對中央儲備糧管理進行指導和協調;國家糧食行政管理部門負責中央儲備糧的行政管理,對中央儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。
  第七條國務院財政部門負責安排中央儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼,並保證及時、足額撥付;負責對中央儲備糧有關財務執行情況實施監督檢查。
  第八条 中国储备粮管理总公司具体负责中央储备粮的经营管理,并对中央储备粮的数量、质量和储存安全负责。
  中國儲備糧管理總公司依照國家有關中央儲備糧管理的行政法規、規章、國家標准和技術規範,建立、健全中央儲備糧各項業務管理制度,並報國家糧食行政管理部門備案。
  第九条 中国农业发展银行负责按照国家有关规定,及时、足额安排中央储备粮所需贷款,并对发放的中央储备粮贷款实施信贷监管。
  第十条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用中央储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴。
  第十一条 任何单位和个人不得破坏中央储备粮的仓储设施,不得偷盗、哄抢或者损毁中央储备粮。
  中央儲備糧儲存地的地方人民政府對破壞中央儲備糧倉儲設施,偷盜、哄搶或者損毀中央儲備糧的違法行爲,應當及時組織有關部門予以制止、查處。
  第十二條任何單位和個人對中央儲備糧經營管理中的違法行爲,均有權向國家糧食行政管理部門等有關部門舉報。國家糧食行政管理部門等有關部門接到舉報後,應當及時查處;舉報事項的處理屬于其他部門職責範圍的,應當及時移送其他部門處理。
  第二章 中央储备粮的计划
  第十三條中央儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案,由國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院財政部門,根據國家宏觀調控需要和財政承受能力提出,報國務院批准。
  第十四條中央儲備糧的收購、銷售計劃,由國家糧食行政管理部門根據國務院批准的中央儲備糧儲存規模、品種和總體布局方案提出建議,經國務院發展改革部門、國務院財政部門審核同意後,由國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院財政部門和中國農業發展銀行共同下達中國儲備糧管理總公司。
  第十五条 中国储备粮管理总公司根据中央储备粮的收购、销售计划,具体组织实施中央储备粮的收购、销售。
  第十六条 中央储备粮实行均衡轮换制度,每年轮换的数量一般为中央储备粮储存总量的20%至30%。
  中國儲備糧管理總公司應當根據中央儲備糧的品質情況和入庫年限,提出中央儲備糧年度輪換的數量、品種和分地區計劃,報國家糧食行政管理部門、國務院財政部門和中國農業發展銀行批准。中國儲備糧管理總公司在年度輪換計劃內根據糧食市場供求狀況,具體組織實施中央儲備糧的輪換。
  第十七條中國儲備糧管理總公司應當將中央儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執行情況,及時報國務院發展改革部門、國家糧食行政管理部門和國務院財政部門備案,並抄送中國農業發展銀行。
  第三章 中央储备粮的储存
  第十八条 中国储备粮管理总公司直属企业为专门储存中央储备粮的企业。
  中央儲備糧也可以依照本條例的規定由具備條件的其他企業代儲。
  第十九条 代储中央储备粮的企业,应当具备下列条件:
  (一)倉庫容量達到國家規定的規模,倉庫條件符合國家標准和技術規範的要求;
  (二)具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備;
  (三)具有符合國家標准的中央儲備糧質量等級檢測儀器和場所,具備檢測中央儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分、害蟲密度的條件;
  (四)具有經過專業培訓,並取得有關主管部門頒發的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員;
  (五)經營管理和信譽良好,並無嚴重違法經營記錄。
  選擇代儲中央儲備糧的企業,應當遵循有利于中央儲備糧的合理布局,有利于中央儲備糧的集中管理和監督,有利于降低中央儲備糧成本、費用的原則。
  第二十条 具备本条例第十九条规定代储条件的企业,经国家粮食行政管理部门审核同意,取得代储中央储备粮的资格。
  企業代儲中央儲備糧的資格認定辦法,由國家糧食行政管理部門會同國務院財政部門,並征求中國農業發展銀行和中國儲備糧管理總公司的意見制定。
  第二十一條中國儲備糧管理總公司負責從取得代儲中央儲備糧資格的企業中,根據中央儲備糧的總體布局方案擇優選定中央儲備糧代儲企業,報國家糧食行政管理部門、國務院財政部門和中國農業發展銀行備案,並抄送當地糧食行政管理部門。
  中國儲備糧管理總公司應當與中央儲備糧代儲企業簽訂合同,明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。
  中央儲備糧代儲企業不得將中央儲備糧輪換業務與其他業務混合經營。
  第二十二條中國儲備糧管理總公司直屬企業、中央儲備糧代儲企業(以下統稱承儲企業)儲存中央儲備糧,應當嚴格執行國家有關中央儲備糧管理的行政法規、規章、國家標准和技術規範,以及中國儲備糧管理總公司依照有關行政法規、規章、國家標准和技術規範制定的各項業務管理制度。
  第二十三条 承储企业必须保证入库的中央储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级,并符合国家规定的质量标准。
  第二十四條承儲企業應當對中央儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,保證中央儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。
  第二十五條承儲企業不得虛報、瞞報中央儲備糧的數量,不得在中央儲備糧中摻雜摻假、以次充好,不得擅自串換中央儲備糧的品種、變更中央儲備糧的儲存地點,不得因延誤輪換或者管理不善造成中央儲備糧陳化、黴變。
  第二十六條承儲企業不得以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價,騙取中央儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼。
  第二十七条 承储企业应当建立、健全中央储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度,并配备必要的安全防护设施。
  地方各級人民政府應當支持本行政區域內的承儲企業做好中央儲備糧的安全管理工作。
  第二十八條承儲企業應當對中央儲備糧的儲存管理狀況進行經常性檢查;發現中央儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的問題,應當及時處理;不能處理的,承儲企業的主要負責人必須及時報告中國儲備糧管理總公司或者其分支機構。
  第二十九条 承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成中央储备粮的轮换。
  中央儲備糧的輪換應當遵循有利于保證中央儲備糧的數量、質量和儲存安全,保持糧食市場穩定,防止造成市場糧價劇烈波動,節約成本、提高效率的原則。
  中央儲備糧輪換的具體管理辦法,由國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院財政部門,並征求中國農業發展銀行和中國儲備糧管理總公司的意見制定。
  第三十条 中央储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行,也可以通过国家规定的其他方式进行。
  第三十一条 承储企业不得以中央储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。
  承儲企業依法被撤銷、解散或者破産的,其儲存的中央儲備糧由中國儲備糧管理總公司負責調出另儲。
  第三十二條中央儲備糧的管理費用補貼實行定額包幹,由國務院財政部門撥付給中國儲備糧管理總公司;中國儲備糧管理總公司按照國務院財政部門的有關規定,通過中國農業發展銀行補貼專戶,及時、足額撥付到承儲企業。中國儲備糧管理總公司在中央儲備糧管理費用補貼包幹總額內,可以根據不同儲存條件和實際費用水平,適當調整不同地區、不同品種、不同承儲企業的管理費用補貼標准;但同一地區、同一品種、儲存條件基本相同的承儲企業的管理費用補貼標准原則上應當一致。
  中央儲備糧的貸款利息實行據實補貼,由國務院財政部門撥付。
  第三十三条 中央储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。
  承儲企業應當在中國農業發展銀行開立基本賬戶,並接受中國農業發展銀行的信貸監管。
  中國儲備糧管理總公司應當創造條件,逐步實行中央儲備糧貸款統借統還。
  第三十四條中央儲備糧的入庫成本由國務院財政部門負責核定。中央儲備糧的入庫成本一經核定,中國儲備糧管理總公司及其分支機構和承儲企業必須遵照執行。
  任何單位和個人不得擅自更改中央儲備糧入庫成本。
  第三十五條國家建立中央儲備糧損失、損耗處理制度,及時處理所發生的損失、損耗。具體辦法由國務院財政部門會同國家糧食行政管理部門,並征求中國儲備糧管理總公司和中國農業發展銀行的意見制定。
  第三十六條中國儲備糧管理總公司應當定期統計、分析中央儲備糧的儲存管理情況,並將統計、分析情況報送國務院發展改革部門、國家糧食行政管理部門、國務院財政部門及中國農業發展銀行。
  第四章 中央储备粮的动用
  第三十七條國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門,應當完善中央儲備糧的動用預警機制,加強對需要動用中央儲備糧情況的監測,適時提出動用中央儲備糧的建議。
  第三十八条 出现下列情况之一的,可以动用中央储备粮:
  (一)全國或者部分地區糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動;
  (二)發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用中央儲備糧;
  (三)國務院認爲需要動用中央儲備糧的其他情形。
  第三十九條動用中央儲備糧,由國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院財政部門提出動用方案,報國務院批准。動用方案應當包括動用中央儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。
  第四十條國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門,根據國務院批准的中央儲備糧動用方案下達動用命令,由中國儲備糧管理總公司具體組織實施。
  緊急情況下,國務院直接決定動用中央儲備糧並下達動用命令。
  國務院有關部門和有關地方人民政府對中央儲備糧動用命令的實施,應當給予支持、配合。
  第四十一条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变中央储备粮动用命令。
  第五章 监督检查
  第四十二條國家糧食行政管理部門、國務院財政部門按照各自職責,依法對中國儲備糧管理總公司及其分支機構、承儲企業執行本條例及有關糧食法規的情況,進行監督檢查。在監督檢查過程中,可以行使下列職權:
  (一)進入承儲企業檢查中央儲備糧的數量、質量和儲存安全;
  (二)向有關單位和人員了解中央儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況;
  (三)調閱中央儲備糧經營管理的有關資料、憑證;
  (四)對違法行爲,依法予以處理。
  第四十三條國家糧食行政管理部門、國務院財政部門在監督檢查中,發現中央儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在問題,應當責成中國儲備糧管理總公司及其分支機構、承儲企業立即予以糾正或者處理;發現中央儲備糧代儲企業不再具備代儲條件,國家糧食行政管理部門應當取消其代儲資格;發現中國儲備糧管理總公司直屬企業存在不適于儲存中央儲備糧的情況,國家糧食行政管理部門應當責成中國儲備糧管理總公司對有關直屬企業限期整改。
  第四十四條國家糧食行政管理部門、國務院財政部門的監督檢查人員應當將監督檢查情況作出書面記錄,並由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的,監督檢查人員應當將有關情況記錄在案。
  第四十五条 审计机关依照审计法规定的职权和程序,对有关中央储备粮的财务收支情况实施审计监督;发现问题,应当及时予以处理。
  第四十六條中國儲備糧管理總公司及其分支機構、承儲企業,對國家糧食行政管理部門、國務院財政部門、審計機關的監督檢查人員依法履行職責,應當予以配合。
  任何單位和個人不得拒絕、阻撓、幹涉國家糧食行政管理部門、國務院財政部門、審計機關的監督檢查人員依法履行監督檢查職責。
  第四十七條中國儲備糧管理總公司及其分支機構應當加強對中央儲備糧的經營管理和檢查,對中央儲備糧的數量、質量存在的問題,應當及時予以糾正;對危及中央儲備糧儲存安全的重大問題,應當立即采取有效措施予以處理,並報告國家糧食行政管理部門、國務院財政部門及中國農業發展銀行。
  第四十八條中國農業發展銀行應當按照資金封閉管理的規定,加強對中央儲備糧貸款的信貸監管。中國儲備糧管理總公司及其分支機構、承儲企業對中國農業發展銀行依法進行的信貸監管,應當予以配合,並及時提供有關資料和情況。
  第六章 法律责任
  第四十九條國家機關工作人員違反本條例規定,有下列行爲之一的,給予警告直至撤職的行政處分;情節嚴重的,給予降級直至開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)不及時下達中央儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的;
  (二)給予不具備代儲條件的企業代儲中央儲備糧資格,或者發現中央儲備糧代儲企業不再具備代儲條件不及時取消其代儲資格的;
  (三)發現中國儲備糧管理總公司直屬企業存在不適于儲存中央儲備糧的情況不責成中國儲備糧管理總公司對其限期整改的;
  (四)接到舉報、發現違法行爲不及時查處的。
  第五十條中國儲備糧管理總公司及其分支機構違反本條例規定,有下列行爲之一的,由國家糧食行政管理部門責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,責成中國儲備糧管理總公司給予警告直至撤職的紀律處分;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級直至開除的紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)拒不組織實施或者擅自改變中央儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃及動用命令的;
  (二)選擇未取得代儲中央儲備糧資格的企業代儲中央儲備糧的;
  (三)發現中央儲備糧的數量、質量存在問題不及時糾正,或者發現危及中央儲備糧儲存安全的重大問題,不立即采取有效措施處理並按照規定報告的;
  (四)拒絕、阻撓、幹涉國家糧食行政管理部門、國務院財政部門、審計機關的監督檢查人員依法履行監督檢查職責的。
  第五十一條承儲企業違反本條例規定,有下列行爲之一的,由國家糧食行政管理部門責成中國儲備糧管理總公司對其限期改正;情節嚴重的,對中央儲備糧代儲企業,還應當取消其代儲資格;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)入庫的中央儲備糧不符合質量等級和國家標准要求的;
  (二)對中央儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,中央儲備糧賬賬不符、賬實不符的;
  (三)發現中央儲備糧的數量、質量和儲存安全等方面的問題不及時處理,或者處理不了不及時報告的;
  (四)拒絕、阻撓、幹涉國家糧食行政管理部門、國務院財政部門、審計機關的監督檢查人員或者中國儲備糧管理總公司的檢查人員依法履行職責的。
  第五十二條承儲企業違反本條例規定,有下列行爲之一的,由國家糧食行政管理部門責成中國儲備糧管理總公司對其限期改正;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員給予降級直至開除的紀律處分;對其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;對中央儲備糧代儲企業,取消其代儲資格:
  (一)虛報、瞞報中央儲備糧數量的;
  (二)在中央儲備糧中摻雜摻假、以次充好的;
  (三)擅自串換中央儲備糧的品種、變更中央儲備糧儲存地點的;
  (四)造成中央儲備糧陳化、黴變的;
  (五)拒不執行或者擅自改變中央儲備糧收購、銷售、輪換計劃和動用命令的;
  (六)擅自動用中央儲備糧的;
  (七)以中央儲備糧對外進行擔保或者清償債務的。
  第五十三條承儲企業違反本條例規定,以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價,騙取中央儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼的,由國家糧食行政管理部門、國務院財政部門按照各自職責責成中國儲備糧管理總公司對其限期改正,並責令退回騙取的中央儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員給予降級直至開除的紀律處分;對其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;對中央儲備糧代儲企業,取消其代儲資格。
  第五十四條中央儲備糧代儲企業將中央儲備糧輪換業務與其他業務混合經營的,由國家糧食行政管理部門責成中國儲備糧管理總公司對其限期改正;對直接負責的主管人員給予警告直至降級的紀律處分;造成中央儲備糧損失的,對直接負責的主管人員給予撤職直至開除的紀律處分,並取消其代儲資格。
  第五十五條違反本條例規定,擠占、截留、挪用中央儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼,或者擅自更改中央儲備糧入庫成本的,由國務院財政部門、中國農業發展銀行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職直至開除的紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第五十六條國家機關和中國農業發展銀行的工作人員違反本條例規定,濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予降級直至開除的行政處分或者紀律處分。
  第五十七條違反本條例規定,破壞中央儲備糧倉儲設施,偷盜、哄搶、損毀中央儲備糧,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰;造成財産損失的,依法承擔民事賠償責任。
  第五十八條本條例規定的對國家機關工作人員的行政處分,依照《國家公務員暫行條例》的規定執行;對中國儲備糧管理總公司及其分支機構、承儲企業、中國農業發展銀行工作人員的紀律處分,依照《企業職工獎懲條例》的規定執行,國家另有規定的,依照有關規定執行。
  第七章 附 则
  第五十九条 地方储备粮的管理办法,由省、自治区、直辖市参照本条例制定。
  第六十条 本条例自公布之日起施行。
 
 
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  • 更新日期:2013-02-26 15:07
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