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陝西省糧食質量監管實施細則(試行)

第一章 總 則 
  第一條 爲了保障全省糧食質量安全,維護糧食生産者、經營者和消費者的合法權益,加強糧食質量的監督管理,根據國家《糧食質量監管實施辦法(試行)》和有關法律、行政法規,結合我省實際,制定本細則。 
  第二條 在省內開展糧食收購、儲存、運輸、銷售、加工等經營活動,應當遵守本細則。 
  第三條 國家鼓勵采用並推行科學的質量管理方法、檢驗方法和先進技術,不斷提高糧食質量管理和檢測水平。糧食經營企業應當建立健全質量管理制度。 
  在糧食經營過程中,嚴禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行爲。任何單位和個人均有權檢舉糧食質量的違法、違規行爲。 
  第四條 各級糧食行政管理部門應積極宣傳貫徹國家和省政府有關糧食質量、衛生管理的法律、行政法規和國家質量、衛生標准,依法履行對糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧購銷活動中糧食質量及原糧衛生的監管職責,定期對糧食質量監督、監測結果進行通報。 
  工商行政管理、産品質量監督、衛生、價格、財政等部門依照有關法律、行政法規的規定,在各自的職責範圍內負責有關糧食質量管理工作。 
      
  第二章 糧食質量安全管理與監督 
  第五條 從事糧食收購活動的經營者,應當具備以下糧食質量檢驗能力: 
  1、至少具有1名初級以上技術資格證書或檢驗員資格證書的檢化驗專業人員; 
   2、具備與所經營糧食品種和國家質量標准規定的檢驗項目相適應的檢驗儀器設備,主要包括:容重器、水分儀、分樣器、扡樣器、天平、谷物選篩、實驗砻谷機、實驗碾米機、電動粉碎機等。 
  3、具有開展糧食檢驗工作的專用場地。 
  不具備以上檢驗能力的個體工商戶,應當委托其他具備檢驗能力的經營者或糧食質量檢驗機構代爲檢驗。 
  第六條 符合收購資格條件經營者,在申請辦理糧食收購資格許可證時,應向糧食行政管理部門提交下列糧食檢驗能力書面證明材料: 
  1、檢化驗專業人員的有效身份證明、初級以上技術資格證書或檢驗員資格證書; 
  2、檢驗儀器和檢驗場地的有效證明。 
  委托代爲檢驗的個體工商戶,在申請辦理糧食收購資格許可證時,應向糧食行政管理部門提交下列材料: 
   1、檢驗委托書或合同; 
  2、代理檢驗者的檢驗能力證明材料(同前款)。 
  第七條 糧食行政管理部門應當按照《陝西省糧食收購資格審核管理實施細則》的審核程序,根據本細則規定的檢驗能力的認定條件,對申報者報送的檢驗能力證明材料進行審查。必要時,糧食行政管理部門應到現場考查,也可委托有資質的糧食質量檢驗機構負責鑒定並出具證明。 
  第八條 糧食收購經營者收購糧食,應當嚴格執行國家糧食質量、衛生標准和有關規定,按質論價,不得損害農民和其他糧食生産者的利益。 
  (一)應當在收購場所的醒目位置公示收購糧食的品種、等級和質量指標等內容。按照國家糧食質量標准對收購的糧食進行檢驗。 
  (二)應當及時對收購的糧食進行整理。雜質嚴重超標、水分超過安全儲存和運輸技術規範要求的糧食不得銷售出庫。 
  (三)不同收獲年度的糧食不得混存;黴變及病蟲害超過標准規定的糧食應單獨存放,並按有關規定銷售或銷毀處理;帶有檢疫對象的糧食應按國家有關規定處理。 
  (四)鼓勵對不同等級和品質的糧食單收、單存。 
  (五)糧食倉儲設施應當符合糧食儲存有關標准和技術規範的要求。糧食不得與可能對糧食産生汙染的有害物質混存,儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑,糧庫周圍不得有有毒有害氣體、粉末等汙染源。 
  第九條 實行糧食入庫質量檢驗制度。 
  (一)糧食收購和儲存企業應當按照國家糧食質量標准對入庫的糧食進行質量檢驗。省、市、縣級儲備糧承儲企業還應對糧食儲存品質進行檢驗。 
  (二)糧食收購、儲存企業和其他糧食經營者,應當建立糧食質量檔案,內容包括:倉庫(貨位)號、糧食品種、收獲年度、入庫時間、質量等級、水分、雜質等項目和指標,屬于儲備糧的還應標明糧食儲存品質指標。 
  (三)省、市、縣級儲備糧的入庫質量應當符合規定的質量等級要求。儲備糧承儲企業應當建立和完善質量管理制度,加強儲備糧的入庫檢驗和質量把關,嚴格執行日常監測制度,合理安排輪換,確保糧食儲存安全、質量良好。 
  省、市、縣級儲備糧經營管理企業應當委托有資質的糧食質量檢驗機構,對儲備糧入庫質量和儲存質量進行定期檢查。 
   第十條 實行糧食銷售出庫質量檢驗制度。 
  (一)糧食收購和儲存企業在糧食銷售出庫時,應當出具質量檢驗報告,銷售糧食的質量應當與檢驗結果相一致;檢驗報告中應當標明糧食品種、等級、代表數量、産地和收獲年度等;糧食出庫檢驗報告應當隨貨同行,報告有效期一般爲3個月;檢驗報告樣式由國家糧食行政管理部門統一制定;檢驗報告複印件經銷售方代表簽字、加蓋公章有效;開展代儲業務的儲存企業,應當承擔糧食入庫索證和出庫檢驗義務。 
  (二)糧食出庫檢驗項目 
  正常儲存年限內的糧食,檢驗項目主要爲國家糧食質量標准規定的各項質量指標;在儲存期間使用過化學藥劑並在殘效期限內的糧食,應增加藥劑殘留量檢驗;色澤、氣味明顯異常的糧食,應增加相關衛生指標檢驗。 
  (三)正常儲存年限內的糧食銷售出庫,可由糧食收購、儲存企業自行檢驗並出具檢驗報告。 
  (四)超過正常儲存年限的糧食銷售出庫,應當經過有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定;檢驗機構在接受委托檢驗申請後,一般應在15個工作日內完成扡樣、檢驗和出具檢驗報告。 
  (五)超過以下儲存年限的糧食,視爲超過正常儲存年限(按照收獲年度計算): 
  地上糧倉:稻谷3年、小麥4年、玉米2年、豆類2年; 
  地下糧倉:稻谷4年、小麥6年、玉米3年、豆類3年; 
  食用植物油2年。 
  第十一條 運輸糧食應當嚴格執行國家糧食運輸的技術規範,不得使用被汙染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。糧食在運輸過程中,要嚴防汙染、雨濕、黴爛變質等質量事故。 
  第十二條 陳化變質、不符合食用衛生標准的糧食,嚴禁流入口糧市場,必須按國家有關規定處理;不符合飼料衛生標准的糧食,不得用作飼料原料。 
  凡經指定的檢驗機構鑒定達到陳化標准的糧食,一律定爲陳化糧。對鑒定爲陳化糧的要嚴格按照國家有關政策處理。對以經營飼料米等的名義倒賣、轉讓陳化糧的,要嚴格執行陳化糧有關管理規定。 
  第十三條 在糧食交易過程中,采購方必須向供貨方索取糧食質量檢驗報告,並對入庫的糧食進行驗收檢驗;驗收檢驗結果與供貨方檢驗結果的誤差在國家標准允許範圍內的,應當認可供貨方的檢驗報告。 
  第十四條 從事食用糧食加工的經營者,應當按照食品安全市場准入制度的要求,具有保證糧食質量和衛生必備的加工條件,不得使用發黴變質的原糧、副産品進行加工,不得違反規定使用添加劑,不得使用不符合質量、衛生標准的包裝材料,不得有影響糧食質量、衛生的其他行爲。 
  銷售糧食應當嚴格執行糧食質量標准、衛生標准。 
  銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標識,應當符合國家食品包裝、標簽標准和有關規定,注明生産日期、保存條件和保質期。 
  第十五條 采購和供應政策性糧食(包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區、災民口糧等),必須經有資質的糧食質量檢驗機構檢驗合格,不符合規定的質量等級要求的,不得采購和供應。 
  第十六條 建立糧食質量和原糧衛生的抽查、監測制度。 
  (一)各級糧食行政管理部門,應當按照各自的職責對儲備糧和政策性供應糧食質量狀況進行定期監督抽查。並對監督抽查中發現的問題,及時督促解決;情節嚴重的,給予通報批評並責成其主管上級進行處理。 
  儲備糧質量抽查的扡樣、檢驗方法,按照國家有關規定執行。 
  (二)各級糧食行政管理部門應當定期組織對收購、儲存活動中糧食質量和原糧衛生進行抽查和監測。省級糧食行政管理部門負責制定轄區內糧食質量和原糧衛生抽查、監測工作的年度計劃並組織實施。市、縣級糧食行政管理部門可根據省級糧食行政管理部門的計劃,制定本轄區內糧食質量和原糧衛生抽查、監測的年度計劃並組織實施。 
  各級糧食行政管理部門應將每年的抽查計劃和檢查結果分別報送當地人民政府和上一級糧食行政管理部門, 
  (三)各級糧食行政管理部門應積極配合當地工商行政管理、産品質量監督、衛生等部門,對加工、銷售中的成品糧食質量、衛生進行監督檢查。 
  第十七條 建立糧食收獲質量調查和品質測報制度。建立以各級糧食檢驗機構爲依托的糧食質量調查和品質測報體系,由省級糧食行政管理部門負責組織,對當年收獲的主要糧食品種進行采樣和檢測;建立省、市、縣各級糧食質量信息數據庫,定期發布糧食質量信息。 
   第十八條 各級糧食行政管理部門依法組織開展的糧食質量和衛生監督抽查與監測、糧食質量調查和品質測報所需的費用,應當列入同級財政預算,不得向抽查和調查對象收取。 
  糧食檢驗收費標准應當按照國家有關規定執行。 
      
  第三章 糧食質量爭議處理 
  第十九條 糧食質量檢驗爭議按以下原則處理。 
  (一)糧食經營者之間的爭議。糧食經營者對對方檢驗結果有異議的,可由雙方協商通過會檢解決,也可共同委托有資質的糧食質量檢驗機構複檢。如對會檢或複檢結果仍有異議,雙方可向省級(含)以上有資質的糧食質量檢驗機構申請仲裁檢驗,或通過法律程序解決。 
  (二)糧食經營企業與檢驗機構間的爭議。糧食經營企業如對檢驗機構的檢驗結果有異議,可向原檢驗機構申請複檢,如對複檢結果仍有異議,可向省級(含)以上有資質的糧食質量檢驗機構申請仲裁檢驗,也可通過法律程序解決。 
  (三)需要複檢或仲裁檢驗的,應當使用備份樣品檢驗。 
    
  第四章 糧食質量監管機構與職責      
  第二十條 各級糧食行政管理部門應當建立健全質量監管機構,認真貫徹執行糧食質量和衛生有關法律、行政法規、政策及各項規章制度,履行糧食質量、衛生監管與服務職責。 
  糧食質量監管機構的主要職責:貫徹執行《糧食流通管理條例》和有關法律、行政法規及政策;負責轄區內糧食質量標准化工作;制定糧食質量管理規章制度並監督執行;規劃和指導糧食質量監督檢驗體系建設;指定鑒定糧食收購檢驗能力的機構;制訂糧食質量和衛生監督抽查計劃並組織實施;組織糧食收獲質量調查和品質測報工作;組織培訓考核檢驗人員,推行檢驗人員持證上崗制度;組織推廣有關新方法、新技術、新成果等。 
  第二十一條 建立和完善糧食質量監督檢驗機構,改善檢驗機構的設施條件,提高人員技術水平。 
  以省級糧食檢驗機構爲中心,以市級糧食檢驗機構爲重點,以縣級中心實驗室、大型糧食收儲、加工企業實驗室爲基礎,構建糧食檢驗機構的合理布局。 
  承擔糧食質量監督檢驗的機構應當依照國家有關法律、行政法規的有關規定設立並取得授權。省級糧食行政管理部門負責全省糧食質量監督檢驗機構的設置與監督管理。 
  承擔糧食質量檢驗鑒定職責的機構,必須具備相應的檢驗條件和能力,應當在取得産品質量監督部門依法組織的資質認定的基礎上,由省政府各有關部門按照法律法規賦予的職責從中選用。 
  第二十二條 建立並實行糧食檢驗比對考核制度。省級糧食行政管理部門委托省級糧食質量檢驗機構定期對糧食質量檢驗鑒定機構進行檢驗技術比對考核,並督促比對考核不達標的檢驗機構及時進行整改。 
  糧食質量檢驗機構要規範檢驗行爲,嚴格執行檢驗規程和檢驗方法,依法對檢驗數據和檢驗結果承擔法律責任。 
  第二十三條 糧食質量監督檢驗人員應取得資格證書,持證上崗。國家糧食行政管理部門負責糧食行業省級(含)以上糧食質量監督檢驗人員的培訓、考核和發證;省級糧食行政管理部門負責市(區)(含)級以下糧食質量監督檢驗人員的培訓、考核和發證。資格證書樣本由國家糧食行政管理部門統一制訂。 
      
  第五章 罰 則 
  第二十四條 糧食收購者有下列行爲之一的,由糧食行政管理部門責令改正,予以警告;警告後仍不改正,並造成農民或其他糧食生産者的利益受到損害的,可以處10萬元以下的罰款;違規數量較大的,可以處10萬元以上20萬元以下罰款。情節嚴重的由糧食行政管理部門取消糧食收購資格: 
  (一)未在收購場所醒目位置按照國家標准公示糧食品種、等級和質量指標,未按國家糧食質量標准對收購的糧食進行檢驗。 
  (二)未對收購的糧食進行及時整理,銷售出庫時,雜質嚴重超標、水分超過安全儲存、運輸要求。 
  (三)不同收獲年度的糧食、黴變及病蟲害超過標准規定的糧食與正常糧食、糧食與有毒有害物質混存。 
  (四)儲存糧食使用國家禁止的化學藥劑或者超量使用化學藥劑。 
  (五)糧食銷售出庫檢驗報告不符合要求、弄虛作假的。 
  第二十五條 從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者及飼料、工業用糧企業,未建立糧食收購、進貨質量檔案的,由糧食行政管理部門責令改正,予以警告。 
  第二十六條 糧食加工、飼料和工業用糧企業采購糧食未索取糧食質量檢驗報告或者未自行檢驗,使用不符合國家標准的原料進行加工的,由糧食行政管理部門責令改正,予以警告;情節嚴重的,移交産品質量監督部門予以處罰。 
  第二十七條 違反本辦法第十二條規定的,由産品質量監督部門、工商行政管理部門、衛生部門等依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。 
  第二十八條 對超過正常儲存年限的陳糧,出庫前未按規定經有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定的,由糧食行政管理部門責令改正,給予警告;經警告仍不改正的,處出庫糧食價值1倍以上2倍以下的罰款;發現出庫未經檢驗的糧食中有陳化糧的,處出庫糧食價值2倍以上3倍以下的罰款;明知是陳化糧仍未按陳化糧銷售處理有關規定出庫的,處出庫糧食價值3倍以上5倍以下的罰款。對糧食經營者罰款的同時,工商行政管理部門可以吊銷營業執照。 
  倒賣陳化糧或者不依照規定使用陳化糧的,由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食,並處非法倒賣糧食價值20%以下的罰款,有陳化糧購買資格的,由省級人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格;情節嚴重的,由工商行政管理部門並處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款,吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 
  第二十九條 供應政策性糧食,未經有資質的糧食質量檢驗機構檢驗或者未執行國家糧食質量標准的,由糧食行政管理部門責令改正,予以警告,可以處20萬元以下的罰款;情節嚴重的,由糧食行政管理部門向委托單位建議取消該糧食經營者從事政策性用糧的委托業務,對從事糧食收購的經營者暫停或者取消糧食收購資格。 
  第三十條 罰沒收入應納入預算管理並根據《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》([86]財預228號)、行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理規定及財政國庫管理制度改革的有關要求上繳國庫。任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。 
      
  第六章 附 則 
  第三十一條 本細則下列用語的含義: 
  糧食,是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。 
   原糧,是指除成品糧和食用植物油以外的糧食。 
  糧食質量安全,是指確保糧食質量符合國家糧食質量標准、衛生標准和有關規定的要求。 
      第三十二條 大豆、油料和食用植物油也適用于本辦法。

 
 
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  • 更新日期:2013-02-26 16:04
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